Комрат: настало время стать доступным

Опубликовано 19 апреля
Комрат: настало время стать доступным

Небольшой городок Комрат на юге Молдовы насчитывает всего лишь порядка 25 тысяч жителей (точные цифры с некоторых пор стали совершенно недоступны и более того, потеряли всякий смысл из-за невиданной, беспрецедентной интенсивности миграционных процессов). Неспешную, размеренную жизнь провинциального райцентра слегка оживил лишь приобретенный пару десятилетий назад статус региональной столицы.

С образованием гагаузской автономии, ее столица стала оглядываться на себя: соответствует ли положение дел в различных областях новой высокой планке?

К сожалению, прошедшие десятилетия пришлись на тяжелое в экономическом плане время – сразу после развала слаженного хозяйственного механизма былого СССР. На уровень хотя бы 1984 года экономика города так до сих пор еще и не вышла, а это лишает возможностей развитие социальной инфраструктуры. Имеющиеся возможности резко контрастируют с возросшим пониманием того, что город в равной мере принадлежит всем его жителям.

- Наделить лиц с ограниченными возможностями вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни требует, в частности, Конвенция о правах инвалидов. С наступлением нового тысячелетия, даже в такие маленькие городки приходит осознание необходимости предпринимать меры для обеспечения таким категориям граждан полноценного доступа - наравне с другими! - к физическому окружению, к транспорту, к другим объектам и услугам, - пояснили нам в офисе комратского представительства Центра по правам человека РМ. - Согласно Международного Пакта о гражданских и политических правах, невозможность доступа к публичным и социальным зданиям может быть расценена именно как унижающее, пренебрежительное обращение со стороны государства. Более того, согласно действующего в Молдове законодательства в области обеспечения равенства, это можно квалифицировать и как дискриминацию.

Первый анализ состояния доступности города был осуществлен представительством в Комрате еще в 2010 году - под руководством Светланы Мироновой. Уже тогда, наряду со множеством проблем, были выявлены и первые объекты, которые стали предоставлять доступ к себе для лиц с ограниченными возможностями.

А в 2012 году появился и республиканский Закон «О социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями», после которого забота об обеспечении указанным лицам возможностей независимого образа жизни на территории населенного пункта стала одной из обязанностей властей. Согласно закону, непринятие мер в данном направлении грозит даже ответственностью согласно Кодекса о правонарушениях.

С тех пор сделано немало. Прежде всего, роздано огромное количество инвалидных колясок – и с участием органов государственной власти, и с привлечением общественных организаций, таких как Совет старейшин Гагаузии. Львиная доля заслуг при этом принадлежит благотворительным организациям, присылающим эти коляски. На местах остается лишь собирать информацию о потребности в них, и обеспечивать справедливое и прозрачное распределение.

Когда у нуждающихся, наконец-то, появились долгожданные коляски, у всего населения стали открываться глаза на то, что на них по городу не так-то уж комфортно ездить! Более того, вскрылись вдруг зоны и объекты, куда просто невозможно попасть.

Молодой парень, которого мы будем звать Федором, стесняется указать свое настоящее имя. Во-первых, не привык к привлечению к себе внимания широкой общественности, и не знает – какого это будет потом с этим жить. Во-вторых, опасается выглядеть «неблагодарной сволочью», как он сам выразился.

- Чтобы не сказали потом: вот, выдали им коляски на свою голову. Пока колясок не имели – помалкивали, а теперь им добро сделали, так у них требования возросли, теперь им доступ подавай! - заметил Федор.

- Большинство комратских зданий построены достаточно давно и не имеют никаких подъездных путей для лиц с ограниченной подвижностью, - вступает в разговор брат Федора, которому частенько приходится в прямом смысле взваливать на себя весь груз ответственности за родного человека.

И пытаясь смягчить первую фразу, тут же уточняет:

- Тем не менее, некоторые учреждения переделали свои лестничные пролеты для удобства пользования ими. Например, санитарно-эпидемиологическая служба (одна из первых в городе!) построила пандус к своему офису. Районный суд также после реконструкции всего здания установил пандус, отвечающий предъявляемым требованиям. А так-то новых административных зданий в Комрате почти нет, ну, может, кроме офиса «Банка де економие», где был изначально спроектирован и построен пандус для лиц с ограниченной подвижностью. Да вот, и он закрылся недавно…

Стоит отметить, что большая часть публичных учреждений, даже переоборудованных пандусами на улице, внутри не приспособлена для лиц с ограниченными возможностями. И если здание двух-трехэтажное, то нет никакой возможности подняться на 2 этаж самостоятельно (кроме поликлиники, имеющей лифт). Да и что такое эта адаптация въезда, когда просто приварены металлические уголки? Это не является самым лучшим решением, потому что задает слишком жесткий стандарт на расстояние между колесами. А иногда пандусы на готовых лестницах получаются слишком высокими и крутыми, что не соответствует требованиям.

Удивительно, но в Комрате даже аптечная система пока остается на недостаточном уровне готовности к приему лиц с ограниченными возможностями. Кроме аптеки возле супермаркета «Линелла». А головной офис почты имеет пандус с невысоким подъемом, но… выложен плиткой и без поручней.

Еще удивительнее, когда в этом вопросе отстают правовые учреждения, не торопясь первыми показать пример соблюдения закона и переоборудовать подъездные пути. Здесь в положительном свете можно отметить только суд Комрата и Апелляционную Палату. А Прокуратура Гагаузии, например, расположена на 2 этаже здания, и по лестнице инвалиду будет весьма трудно туда подняться.

Большинство нотариусов (75%) имеют офисы на 2-3 этажах зданий, где также затруднен вход для лиц с ограниченными возможностями. К счастью, нотариус Л. Ганева имеет офис в частном доме на земле, и доступ туда свободный, лестницы просто отсутствуют.

Новые жилые многоэтажные дома в Комрате тоже зачастую строятся с нарушением Распоряжения Правительства, где разрешение на строительство должно выдаваться только для строений, предусматривающих дополнительные возможности для лиц с ограниченными возможностями.

- Лучше всего относятся к людям с ограниченными возможностями те, кто заинтересован в клиентах и их деньгах, - улыбается брат Федора. – Они либо предусматривают пандусы уже в проектах строящихся зданий, либо устанавливают рельсовые пандусы. Все супермаркеты и большинство банков в Комрате имеют пандусы.

Отметим, что не все эти пандусы спроектированы по нормам, так как имеют очень высокий угол наклона и выложены скользкой плиткой (в магазин «Фуршет» даже с детской коляской трудно подняться мамам, не говоря о том, чтобы закатить туда 100 килограммового взрослого человека). Но тем не менее, там, где пандусы предусмотрены - это хорошее начало и положительный пример.

- Больше всего неудобств я испытываю на улицах города, - говорит Федор. – В учреждение я когда еще зайду! Стараюсь посылать туда брата по всем вопросам. А вот погулять по улицам хочется каждый день. Но у нас все кости себе переломаешь, съезжая с бордюров. А съезжать приходится постоянно. Часто тротуары местами так разбиты, или перегорожены складированными стройматериалами, или припарковавшимися поперек автомобилями, что нет никакой возможности проехать, не выехав для объезда на проезжую часть, прямо под колеса автомобилей!

Вот возьмите в руки хотя бы детскую коляску и попробуйте проехать от начала до конца улицу Комсомольскую! Не нравится эта? Обойдем по параллельной. Попробуйте спуститься, а тем более подняться по улице, что возле памятника воинам-освободителям! Наверх от 50-й аптеки. Понятно, что там особенность рельефа такая – тротуар находится очень высоко от проезжей части и заехать во двор даже на автомобиле проблематично. Но кто дал разрешение там так волнообразно изрыть подъезды к этим богатым частным домовладениям? Пандусы они там для отмазки сделали… Под углом в 45 градусов! Или ничего бы не трогали, или срыли бы весь тротуар комплексно. Но только не так, как сделано!

- Тяжело, наверное, видеть такое равнодушное отношение к своим проблемам? – вырвалось у меня, как только визуально представил приведенные в пример улицы. И сразу испугался, что спровоцирую этим вопросом вал упреков и озлобленности на окружающий мир.

- Нет, - улыбнулся Федор. – У меня все хорошо, я ни на что не жалуюсь, нам уделяют много внимания. Я знаю, что кругом все бедные, всем тяжело, и даже городским властям тяжело. Вы думаете, у них есть лишние деньги? Разве они бы не купили автобусы с подъемниками для инвалидов для городских маршрутов, если бы у них были деньги? Я знаю – когда есть деньги, их не жалко. Добрые дела делать приятно. Но денег нет.

- Что же тебе помогает так легко относиться к жизни? – удивился я.

- Меня окружают понимающие люди. И с каждым днем что-то все равно улучшается. Даже то, что вы со мной об этом говорите – это еще одно улучшение. Мне даже интересно жить и ждать – что еще хорошего для нас придумают? Нет, к нам не равнодушны. Есть много людей, которые о нас помнят. Вот, например, есть реабилитационный центр «Фиданжик», где очень интересно проводить время и куда – представляете себе! – меня забирают из дому на специально оборудованном бусике. Утром забирают, к вечеру домой привозят. Почему мне не радоваться жизни?

О проблемах доступности города мы попытались поговорить в примэрии Комрата. Заместитель примара Максим Михайлюк был доброжелателен, но мало что смог сказать о проделанном на пути к решению этой проблемы.

- Мы получали много благодарностей с каждым новым появляющимся в городе пандусом. Хотелось бы многое сделать, но возможности наши ограничены для того, чтобы решить проблему комплексно. Мы можем пока что реагировать лишь точечно. А поэтому нам нужна обратная связь. Хорошо бы заинтересованные граждане создали какую-нибудь неправительственную организацию, которая представляла бы их всех. И сигнализировала нам о самых острых моментах. Мы открыты к сотрудничеству и понимаем наличие проблемы, - сказал Михайлюк.

В числе планов, М. Михайлюк отметил изучаемую сейчас возможность дооборудования имеющихся в городе светофоров звуковыми сигналами. Чтобы слабовидящие знали – когда горит зеленый сигнал и можно безопасно двинуться через проезжую часть.

Открытость власти – позиция похвальная. Хотелось бы еще пожелать немного инициативности. Как показала практика при написании данного материала, лица с ограниченными возможностями редко стремятся выступить «жалобщиками», инициаторами каких-то мер. Они и так чувствуют себя уязвимыми, и опасаются навлечь на себя раздражение и недовольство органов. Один раз на что-то обратишь их внимание, а второй раз уже воздержишься, чтобы не примелькаться в образе «вечно недовольного нытика». Таких ведь начинают избегать, к ним может ухудшиться отношение. По крайней мере, они так думают, и никто их в обратном не убедит.

Отсюда вывод: ждать подсказок и инициатив от лиц с ограниченными возможностями можно, конечно, но лучше и со своей стороны создать комиссию, которая прошерстит весь город на предмет доступности. Ну, хотя бы заставит домовладельцев убрать стройматериалы с тротуара. Заставит полицию нещадно штрафовать за парковку машин поперек тротуара. Заставит дорожные службы сделать плавные съезды на каждом углу, с каждого участка тротуара. И так далее.

Некоторые меры даже не потребуют финансирования. Просто надо навести порядок в городе. Другие меры сработают на перспективу: например, принципиальность при выдаче разрешений на новое строительство.

Мы находимся лишь в начале пути. Но в обществе наконец-то созрело понимание проблемы, есть консенсус в вопросе о необходимости обеспечения доступности города. Это дорогого стоит. Значит, все будет хорошо – нужно только время, и настойчивость наиболее заинтересованных. И обществу, и властям необходимо просто объединить усилия для решения проблемы.

Д. Попозогло

Этот материал реализован в рамках проекта «Интеграция в СМИ и общество подхода, основанного на правах человека посредством метода storytelling с участием людей, подвергшихся дискриминации»" с участием людей, которые подвергаются дискриминации в Приднестровье и Гагаузии. Осуществляется с помощью средств массовой информации при финансовой поддержке Фонда Сороса в Тирасполе / Программa по вопросам равенства и гражданского участия. Мнения, выраженные в статье, принадлежат автору и могут не совпадать c мнением Фонда.

Автор благодарит за сотрудничество комратское представительство Центра по правам человека РМ.